我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。黨的二十大報(bào)告再次重申了堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出許多新的重大論述。從本期開(kāi)始，我們邀請(qǐng)全國(guó)工商聯(lián)原副主席、全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專(zhuān)家莊聰生進(jìn)行解讀，全文共梳理了十個(gè)方面的內(nèi)容。

    黨的二十大報(bào)告站在民族復(fù)興和百年變局的制高點(diǎn)，從戰(zhàn)略全局上對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)作出規(guī)劃和部署，科學(xué)謀劃未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，提出一系列新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，擘畫(huà)出全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。報(bào)告中還就促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出許多新的重大論述,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，標(biāo)志著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新的歷史機(jī)遇和進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

再次重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

    黨的二十大報(bào)告指出：“我們要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和不斷發(fā)展壯大的根本制度保障。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十八大進(jìn)一步提出“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。2018年11月，針對(duì)社會(huì)上有的人發(fā)表否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變！我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度寫(xiě)入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的。”2020年以來(lái)，在新冠肺炎疫情的反復(fù)持續(xù)沖擊下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)遭遇前所未有的發(fā)展困境；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和教培行業(yè)規(guī)范的整頓以及房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控，一些政策效應(yīng)同向疊加等，造成許多民營(yíng)企業(yè)家在思想上存在著各種迷茫、困惑和疑慮，市場(chǎng)預(yù)期和發(fā)展信心受到嚴(yán)重影響。在這一情況下，黨的二十大報(bào)告再次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，表明了黨的一貫立場(chǎng)和支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有改變，回應(yīng)了社會(huì)重大關(guān)切和民營(yíng)企業(yè)的呼聲期盼，及時(shí)給民營(yíng)企業(yè)家送來(lái)一顆“定心丸”。

第一次明確提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”

    改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程。據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)，截至2022年9月底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體超過(guò)1.57億，其中私營(yíng)企業(yè)4740.8萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶1.1億戶。

    當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位舉足輕重，具有“五六七八九”的特征，即稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%，國(guó)民生產(chǎn)總值占比超過(guò)60%，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)占比超過(guò)70%，城鎮(zhèn)就業(yè)超過(guò)80%，企業(yè)數(shù)量占比超過(guò)90%，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面發(fā)揮了重要作用。事實(shí)證明，凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，那里的就業(yè)就比較充分，那里的市場(chǎng)發(fā)育就比較成熟，那里的經(jīng)濟(jì)就充滿生機(jī)活力，人民生活就比較富裕，社會(huì)就比較和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中曾經(jīng)指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)！”但是，由于傳統(tǒng)思想觀念的束縛和所有制歧視的影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常遭遇各種非議、限制甚至打擊。比如，2018年，有的人提出所謂“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”，說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺(tái)；2021年下半年以來(lái)，社會(huì)上一些自媒體利用少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)的個(gè)別問(wèn)題，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行貶損和丑化，民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家被“污名化”。這些，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心產(chǎn)生很大的思想沖擊。2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。黨的二十大報(bào)告第一次明確提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”，“支持中小微企業(yè)發(fā)展”，有力地駁斥了社會(huì)上各種否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的奇談怪論，宣示了我們黨大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心，這將大大增強(qiáng)各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。同時(shí)，這一重要論述，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期、堅(jiān)定市場(chǎng)主體信心、提振市場(chǎng)主體精神，激勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)家繼續(xù)把企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，將產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。

強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”

    黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”

    我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最活躍、最富有創(chuàng)造力、最具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的探索創(chuàng)新，市場(chǎng)化改革在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域廣泛推開(kāi)，特別是通過(guò)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)要素市場(chǎng)、商品流通市場(chǎng)的快速發(fā)展，推動(dòng)價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成和完善，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)空間。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次提出，要“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定”。強(qiáng)調(diào)打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待，破除制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類(lèi)障礙和隱性壁壘，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類(lèi)市場(chǎng)主體平等進(jìn)入；凡是向外資開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開(kāi)放；凡是影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的不合理行為，都要堅(jiān)決制止。2020年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，提出了在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一系列政策舉措。黨的二十大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放”，旗幟鮮明地重申了我們黨構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決心。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中，必將有力地推動(dòng)建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，保證各類(lèi)市場(chǎng)主體公開(kāi)、公平、公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；推動(dòng)資源配置方式的市場(chǎng)化改革，使資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；繼續(xù)破除各種不平等待遇，廢除各種不合理規(guī)定，清除各種隱性壁壘，最大限度地放開(kāi)市場(chǎng)、放寬政策、放活人才，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛力、活力和創(chuàng)造力。

（作者系全國(guó)工商聯(lián)原副主席、全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專(zhuān)家 莊聰生）