中國人民銀行等8部門近日印發(fā)《關(guān)于強化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》（簡稱《通知》），《通知》從發(fā)揮多層次資本市場作用、提升跨境投融資便利化水平、強化政策激勵和融資配套等方面，為切實加強和改進民營經(jīng)濟金融服務出臺若干工作舉措。業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時指出，《通知》有利于加強政銀企擔保多方聯(lián)動合作，幫助民營經(jīng)濟克服困難，是近年來特殊形勢下金融服務實體經(jīng)濟有效政策舉措的延續(xù)。特別是針對民企參與跨境貿(mào)易愈發(fā)增多趨勢，《通知》也提及要優(yōu)化融資配套政策，增強民營經(jīng)濟金融承載力，持續(xù)創(chuàng)新跨境金融服務平臺應用場景、拓展覆蓋范圍等。這些都有利于提振民營經(jīng)濟預期信心，激發(fā)創(chuàng)造發(fā)展活力。

結(jié)構(gòu)上更傾向重點領(lǐng)域

“長期以來，金融支持民營企業(yè)的痛點在于企業(yè)信用資質(zhì)較弱、缺乏抵押物、在債券市場上認可度偏低等。針對于此，《通知》在多渠道支持民營經(jīng)濟融資的政策制定方面，從總量上提出了提升占比和規(guī)模的量化目標，也對這些痛點做出了更細致的安排。”中銀國際證券固收首席分析師肖成哲在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，針對部分民企單體信用資質(zhì)較弱的問題，通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融，將個體民營企業(yè)嵌入整體產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，為上下游企業(yè)增強信用和融通資金。

記者注意到，《通知》特別提出要深入實施“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的民營中小微企業(yè)融資。而在其目標和重點中也特別強調(diào)了在結(jié)構(gòu)上加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點領(lǐng)域以及民營中小微企業(yè)的支持力度。

此外，針對民企天然存在的生命周期短、業(yè)務風險偏大等特征，《通知》指明了發(fā)展高收益?zhèn)袌龅姆较颍云谕ㄟ^法制化和市場化定價，解決債券市場上民營經(jīng)濟融資難問題。例如，面向科技型中小企業(yè)融資需求，建設(shè)高收益?zhèn)瘜倨脚_，設(shè)計符合高收益特征的交易機制與系統(tǒng)，加強專業(yè)投資者培育，提高市場流動性。

肖成哲認為，一方面，應從正向引導的角度加大對金融機構(gòu)政策激勵和扶持力度，另一方面，也應從激勵相容的角度，重視“投后管理”，通過完善融資配套措施，切實增強民營經(jīng)濟活力，提升民營經(jīng)濟的金融承載能力，促進金融和實體之間良性的正向循環(huán)。

對于外經(jīng)貿(mào)行業(yè)關(guān)注的打通國際國內(nèi)兩種資源渠道，《通知》明確，一方面要支持“引進來”，完善跨境投資和資本項目便利化政策，擴大高新技術(shù)和“專精特新”跨境融資和外資企業(yè)境內(nèi)再投資相關(guān)試點；另一方面要助力“走出去”，支持民營企業(yè)開展跨國公司本外幣資金池試點，鼓勵金融機構(gòu)開展跨境人民幣首貸戶拓展行動，為優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)提供貿(mào)易外匯收支便利化服務。

兼顧貿(mào)易便利與合規(guī)經(jīng)營

隨著跨境擔保新規(guī)的執(zhí)行和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的不斷推進，民營企業(yè)參與跨境經(jīng)營的機會愈發(fā)增多。國家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，以人民幣計價的民營企業(yè)進出口增長6.2%，比進出口總額增速快6.2個百分點，占進出口總額的比重達到53.1%，比去年同期提升3.1個百分點，成為穩(wěn)外貿(mào)的突出亮點，民營企業(yè)對外貿(mào)貢獻進一步凸顯。

《通知》圍繞“加大外匯便利化政策和服務供給，支持民營企業(yè)‘走出去’‘引進來’”指出，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展跨境人民幣“首辦戶”拓展行動；支持銀行業(yè)金融機構(gòu)為更多優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)提供貿(mào)易外匯收支便利化服務，提升資金跨境結(jié)算效率，為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易便利化服務；優(yōu)化外匯賬戶和資本項目資金使用管理，完善資本項目收入支付結(jié)匯便利化政策，支持符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)開展資本項目數(shù)字化服務。

對此，有銀行從業(yè)人士向記者透露，與傳統(tǒng)資本項目業(yè)務審批相比，通過數(shù)字化賦能資本項目服務將能進一步簡化結(jié)匯流程，為企業(yè)節(jié)約成本。與此相呼應的是，國家外匯管理局科技司此前也發(fā)文提出，要提升跨境結(jié)算及投融資便利化水平，進一步便利市場采購等貿(mào)易新業(yè)態(tài)業(yè)務辦理，推動企業(yè)跨境結(jié)算及投融資更加高效便利。

貿(mào)易便利化下，與之相配套的監(jiān)管政策亦不可或缺。《通知》明確，要推動水電、工商、稅務、政府補貼等涉企信用信息在依法合規(guī)前提下向銀行業(yè)金融機構(gòu)開放查詢，緩解信息不對稱問題；銀行業(yè)金融機構(gòu)要增強服務民營企業(yè)的可持續(xù)性，依法合規(guī)審慎經(jīng)營；健全信用風險管控機制，加強享受優(yōu)惠政策低成本資金使用管理，嚴格監(jiān)控資金流向。華泰證券在近日的研報中提到，針對民營企業(yè)金融服務，還須進一步完善信用激勵約束、風險分擔和補償?shù)热谫Y配套機制，切實抓好促發(fā)展和防風險的平衡。