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發(fā)布日期:2025-04-21 來(lái)源: 作者:北京德成經(jīng)濟(jì)研究院 加入收藏
近年來(lái),中國(guó)科技創(chuàng)新似乎進(jìn)入了一個(gè)顛覆性成果的集中爆發(fā)期。究其明碼原因,有厚積薄發(fā)說(shuō)、舉國(guó)體制說(shuō)、研發(fā)投入激增說(shuō)、海外人才回流說(shuō),可謂莫衷一是。其實(shí),中國(guó)科技創(chuàng)新成果近期出現(xiàn)井噴,還應(yīng)當(dāng)與以下密碼有關(guān)。
密碼之一:迭代升級(jí)的創(chuàng)新協(xié)同。西方國(guó)家出現(xiàn)的一些創(chuàng)新資源整合形式,在我國(guó)得到創(chuàng)造性運(yùn)用,并不斷迭代升級(jí)。一是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新方面,科創(chuàng)走廊不斷演化發(fā)展。例如,上海松江科創(chuàng)走廊先是升級(jí)為2.0版的滬嘉杭科創(chuàng)走廊,再升級(jí)為3.0版的長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊。廣深科技走廊則擴(kuò)容升級(jí)為廣深港澳科創(chuàng)走廊。京雄科創(chuàng)走廊拓展為京雄張科創(chuàng)走廊并有演化為京津冀科創(chuàng)走廊的趨勢(shì)。這些科創(chuàng)走廊目前成為我國(guó)最重要的區(qū)域科技創(chuàng)新極,推動(dòng)區(qū)域要素資源的流動(dòng)共享,且逐步朝著區(qū)域創(chuàng)新共同體的方向發(fā)展,其地域跨度、一體化程度和成長(zhǎng)勢(shì)度都遠(yuǎn)勝Route 128 Corridor、Denver-Boulder Corridor和Philadelphia-Baltimore Corridor。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新方面,創(chuàng)新聯(lián)合體能級(jí)逐步提升。西方國(guó)家引以為豪的戰(zhàn)略聯(lián)盟制度,被我國(guó)聚焦應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域;我國(guó)最早興起的是面向科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,其后升級(jí)為面向合作創(chuàng)新的2.0版本的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)化為3.0版本的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體;通過(guò)引入鏈長(zhǎng)鏈主制度和揭榜掛帥制度,由產(chǎn)學(xué)研升維到政產(chǎn)學(xué)研用的五個(gè)維度,這從實(shí)踐上超越了西方國(guó)家長(zhǎng)期推崇的Etzkowitz“政產(chǎn)學(xué)”三螺旋模式。面向區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的科創(chuàng)走廊以及面向產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè),相當(dāng)于打通我國(guó)科技創(chuàng)新內(nèi)循環(huán)的任督二脈。
密碼之二:主動(dòng)有為的政策政務(wù)。一是我國(guó)形成了獨(dú)樹(shù)一幟的科技創(chuàng)新政策分級(jí)推進(jìn)落地范式。就某一科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù),由國(guó)家層面出臺(tái)“指導(dǎo)意見(jiàn)”,再由省級(jí)層面推出“實(shí)施辦法”,最后由市級(jí)層面落實(shí)到“行動(dòng)計(jì)劃”(也有“實(shí)施方案”“實(shí)施辦法”“若干措施”的層級(jí))。在行動(dòng)計(jì)劃、若干措施層面,各項(xiàng)任務(wù)均確定有牽頭單位和參加單位,有項(xiàng)目庫(kù)、專項(xiàng)資金保障和任務(wù)清單,使得宏觀層面的科技創(chuàng)新政府注意力能夠貫通中觀、落地于微觀而形成基層的行動(dòng)力。二是各地政務(wù)服務(wù)于科技創(chuàng)新的能力不斷提升。“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”成為許多地方的政務(wù)宗旨。人們熟知的“無(wú)事不擾,有求必應(yīng)”其實(shí)并非杭州獨(dú)有,而是浙江省級(jí)層面的普遍倡導(dǎo),包括北京、安徽等多個(gè)省市也推行類似的政務(wù)理念,海南省甚至還將其拓展為“無(wú)事不擾,有求必應(yīng),有諾必踐”。這種主動(dòng)有為的政務(wù)在服務(wù)科技創(chuàng)新、支持科技型企業(yè)發(fā)展方面起到了十分重要的幫扶支持作用。
密碼之三:勤勞傳統(tǒng)的凝心聚力。中華民族有刻苦耐勞的傳統(tǒng),主要表現(xiàn)為可以在艱苦環(huán)境中迎難而上,任勞任怨,以及自愿加班加點(diǎn)。在凝心方面,建國(guó)初期我國(guó)科學(xué)家和工程師在一窮二白的艱苦環(huán)境下,胸懷報(bào)國(guó)大志,專注科研事業(yè),在各個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破;新時(shí)代廣大科技工作者胸懷抱負(fù),在科研團(tuán)隊(duì)中充分發(fā)揮聰明才智,置身研究開(kāi)發(fā),不斷推出創(chuàng)新成果,形成內(nèi)驅(qū)式創(chuàng)造力蓄積。在聚力方面,建國(guó)初期我國(guó)在重大科研領(lǐng)域?qū)嵭屑泄リP(guān)、加班加點(diǎn)的科研大會(huì)戰(zhàn)組織方式;新時(shí)代大會(huì)戰(zhàn)升級(jí)為重大研究計(jì)劃、重大科技專項(xiàng)等形式,科技人員在一定時(shí)間內(nèi)集中力量全身心投入開(kāi)展合作研發(fā),形成協(xié)同式爆發(fā)力集聚。眾多科研人員的辛勞付出,集腋成裘,厚積薄發(fā),成就了近年我國(guó)科技成果的井噴式涌現(xiàn)。
密碼之四:困境逆襲的政企作為。西方國(guó)家的科技圍堵,雖然暫時(shí)延緩了我國(guó)在某些領(lǐng)域的科技創(chuàng)新進(jìn)程,但長(zhǎng)期來(lái)看反而激發(fā)國(guó)內(nèi)科技工作者的斗志和創(chuàng)造力,迫使我國(guó)在這些領(lǐng)域逆境求生,勵(lì)精圖治,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破乃至對(duì)外反超。一是政府層面的積極組織。針對(duì)西方國(guó)家的關(guān)鍵核心技術(shù)斷供和卡脖子,各級(jí)政府為了產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈安全,積極組織力量開(kāi)展科技攻關(guān),形成創(chuàng)新要素配置的政府調(diào)節(jié)效應(yīng);我國(guó)的北斗系統(tǒng)和空間站就屬于這種情形。二是企業(yè)層面的積極參與。被斷供的企業(yè)在逆境中為了生存,積極開(kāi)展戰(zhàn)略自救、技術(shù)自研和生態(tài)重構(gòu),形成企業(yè)的技術(shù)替代效應(yīng);華為研發(fā)鴻蒙系統(tǒng)并打造應(yīng)用生態(tài)就是一例。斷供之后,國(guó)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)暫時(shí)退出我國(guó)市場(chǎng),意味著原來(lái)由國(guó)外企業(yè)主導(dǎo)的壟斷市場(chǎng)轉(zhuǎn)而成為有空白利基的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng),國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新要素由于預(yù)期機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)而競(jìng)相涌入,形成創(chuàng)新要素配置的市場(chǎng)調(diào)節(jié)效應(yīng);例如,我國(guó)遭到國(guó)外芯片斷供以后,海量資本流向國(guó)內(nèi)芯片企業(yè),催生了阿里平頭哥RISC-V處理器、中芯國(guó)際7nm芯片、上海微電子28nm光刻機(jī)、長(zhǎng)江存儲(chǔ)128層3D NAND閃存以及長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)19nm DDR4內(nèi)存芯片等。
當(dāng)前,關(guān)稅大戰(zhàn)狼煙四起,逆全球化湍流涌動(dòng),脫鉤斷鏈態(tài)勢(shì)加劇,我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加速激活科技創(chuàng)新密碼以應(yīng)對(duì)全球科技版圖和科技治理體系的大變革。
一是要打通長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊、京津冀科創(chuàng)走廊、鄭開(kāi)科創(chuàng)走廊、光谷科技創(chuàng)新大走廊、湘江西岸科創(chuàng)走廊、贛江兩岸科創(chuàng)走廊和廣深港澳科創(chuàng)走廊,連廊成網(wǎng),建設(shè)中國(guó)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新大動(dòng)脈。
二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體進(jìn)一步升級(jí),包括在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體中建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償平臺(tái)等,打造具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新母艦功能的高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體。
三是進(jìn)一步優(yōu)化三級(jí)科技創(chuàng)新政策推進(jìn)范式,強(qiáng)調(diào)國(guó)家和地方科技創(chuàng)新激勵(lì)政策的同向同頻,強(qiáng)化政策的層級(jí)間接續(xù)機(jī)制;地方科技創(chuàng)新的規(guī)劃布局和政策注意力不要因領(lǐng)導(dǎo)人的變更而頻繁變化,要保證規(guī)劃的階段銜接性和時(shí)序持續(xù)性。
四是強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新主體的急難愁盼需求的主動(dòng)響應(yīng),在落實(shí)親清政商關(guān)系的同時(shí)做到急事盡快辦、難事盡力辦、愁事盡心辦、盼事盡早辦。
五是保護(hù)好科研人員勤勞刻苦的熱情,優(yōu)化科技評(píng)價(jià)體制,減少科技人員的負(fù)擔(dān),提高科技人員的待遇,保障科技人員的身心健康。
六是強(qiáng)化科技創(chuàng)新系統(tǒng)韌性,包括:暢通科技創(chuàng)新內(nèi)循環(huán)機(jī)制;做好產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作;積極參與重構(gòu)科技創(chuàng)新國(guó)際治理體系;建立涉外科技風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制;等等。
德成動(dòng)態(tài)