“十五五”時期，我國進(jìn)入加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵階段，新一輪部署正朝著“體系引領(lǐng)”“生態(tài)構(gòu)建”方向深刻轉(zhuǎn)型。作為我國產(chǎn)業(yè)體系的骨干中堅力量，國資央企肩負(fù)著以新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引，通過全方位優(yōu)化布局，重構(gòu)國家產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的使命。

近日，國務(wù)院國資委組織召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，提出國資央企需緊密圍繞“一個保持、四個堅持”的總體思路，推動“十五五”時期初步形成具有中央企業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實(shí)根基。

優(yōu)化布局與固本強(qiáng)基

筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“壓艙石”

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，特別是保持制造業(yè)的比重。國務(wù)院國資委研究中心助理研究員徐磊表示，制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心與基礎(chǔ)，其先進(jìn)程度直接決定了整個產(chǎn)業(yè)體系的水平。“十五五”時期，優(yōu)化布局的首要任務(wù)是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，并推動其向高端化、集群化發(fā)展。這要求國資央企一方面鞏固在傳統(tǒng)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，另一方面積極培育先進(jìn)制造業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

“從國際經(jīng)驗(yàn)看，后工業(yè)化階段制造業(yè)占比適度回落是普遍規(guī)律，但作為大國經(jīng)濟(jì)的支柱，保持其合理比重與核心競爭力至關(guān)重要。”國務(wù)院國資委研究中心副研究員袁雪分析認(rèn)為，央企需要發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的組織者作用，調(diào)整優(yōu)化國內(nèi)國際布局結(jié)構(gòu)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)體系的完整性與安全性。同時，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，推動制造業(yè)向價值鏈高端攀升。

雙輪驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“煥新”與新興產(chǎn)業(yè)“啟航”

面對全球產(chǎn)業(yè)迭代周期大幅縮短的挑戰(zhàn)，國資央企的產(chǎn)業(yè)升級必須堅持“雙輪驅(qū)動”。一方面推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型；另一方面大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，開辟增長的“第二曲線”。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，徐磊表示，“AI+”專項(xiàng)行動與新一輪數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為關(guān)鍵抓手。“當(dāng)前中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體偏重，傳統(tǒng)增長模式漸近極限，舊的護(hù)城河優(yōu)勢正在減弱。”他說，轉(zhuǎn)型的核心在于將人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)全過程、全要素深度融合，通過深化拓展“AI+”場景應(yīng)用、梯度培育智能工廠、持續(xù)推進(jìn)技術(shù)改造與設(shè)備更新，并帶頭落實(shí)綠色低碳發(fā)展要求，筑牢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)。

在培育新動能方面，當(dāng)前央企在新興領(lǐng)域面臨“將興未興”與國內(nèi)外雙重競爭的壓力。對此，袁雪認(rèn)為，要將“主動謀劃”與“超前謀劃”并重。“既要找準(zhǔn)未來五年體量大、增速快、前景好的新賽道，如新能源、新材料、低空經(jīng)濟(jì)等，持續(xù)發(fā)力形成新支柱，也要超前布局量子科技、具身智能、生物制造等前沿領(lǐng)域。”袁雪告訴記者，國資央企應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)用場景與鏈長企業(yè)的雙牽引作用，深度融入國家技術(shù)創(chuàng)新體系，努力成為新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)策源地。

重組與資本賦能

構(gòu)筑戰(zhàn)略競爭新優(yōu)勢

戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合與高質(zhì)量并購，是國資央企優(yōu)化資源配置、提升核心競爭力的重要手段。徐磊表示，“十五五”時期，這方面的舉措將更加聚焦、更為深化，旨在將核心資源集中于最具競爭力的領(lǐng)域。

“重組整合的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源的集中與協(xié)同，絕非簡單的‘物理相加’，而是要催生‘化學(xué)反應(yīng)’。”袁雪解釋說，下一步，國資央企將繼續(xù)做好國家數(shù)據(jù)集團(tuán)等新公司的組建，并加強(qiáng)在建筑、新能源、環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域的專業(yè)化整合。同時，將堅持內(nèi)涵式發(fā)展與高質(zhì)量并購兼顧，妥善運(yùn)用并購手段獲取關(guān)鍵技術(shù)、市場渠道與戰(zhàn)略性資源。

在這一過程中，國有資本、運(yùn)營公司以及各類產(chǎn)業(yè)基金將扮演至關(guān)重要的“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”提供者角色。她進(jìn)一步提到，要研究構(gòu)建覆蓋種子期、成長期等全鏈條的產(chǎn)業(yè)投融資體系，健全專業(yè)高效的投資決策機(jī)制，引導(dǎo)長期資本投向“早、小、硬”的科技項(xiàng)目，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實(shí)的金融支撐。

有序拓展國際化經(jīng)營

在高水平開放中提升全球競爭力

在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，規(guī)范有序地開展國際化經(jīng)營，是國資央企利用兩個市場、兩種資源，提升全球產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇。徐磊表明，國際化經(jīng)營需更加注重質(zhì)量與安全，聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略，嚴(yán)防風(fēng)險。

他進(jìn)一步解釋道，央企的國際化要加強(qiáng)全球物流戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)以保障供應(yīng)鏈安全。同時，加大新能源汽車、高端裝備等高附加值產(chǎn)品“出海”，并積極拓展人民幣國際化應(yīng)用場景。

與此同時，徐磊認(rèn)為，國資央企需要時刻繃緊風(fēng)險防控之弦，要嚴(yán)格落實(shí)境外投資監(jiān)管的各項(xiàng)指標(biāo)，堅決整治違法違規(guī)問題，并針對性防范政治、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保等各類海外經(jīng)營風(fēng)險。

“不斷提升海外業(yè)務(wù)的合規(guī)管理水平與綜合效益，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量‘走出去’的根本保障。”袁雪總結(jié)道。

【責(zé)任編輯：韓夢圓】