談談智庫

原創(chuàng)： Jianan 美國駐華大使館

我們的讀者對智庫（Think Tank）應該不會陌生，因為1970年代中國國門開放之后，隨著國際交往的進展，中外政府、財團和公司都需要了解對方的政治體制、經濟結構和文化傳統(tǒng)，以便制定相應的外交和經貿決策，開展文化交流活動。不但國外的智庫紛紛在中國獨自或合作建立分支機構，例如卡內基國際和平基金會就與清華大學合辦了清華—卡內基全球政策中心，中國政府、商界和民間的智庫發(fā)展也十分迅速，網上經常可以見到它們發(fā)布的各種消息和數據。就在不久前，官方的環(huán)球時報記者還專門采訪了幾家大名鼎鼎的美國智庫。

究其本源，智庫還是兩千多年前在中國和希臘首創(chuàng)的：公元前335年亞里士多德在希臘創(chuàng)立雅典學園，更早在春秋戰(zhàn)國時期，齊宣王于公元前318年廣招賢士建立稷下學宮。中世紀的歐洲城邦國家為了與教廷在稅務征收或主教任命上分庭抗禮，也招攬學者專家為其出謀劃策。現(xiàn)代智庫于19世紀創(chuàng)立于英國，而美國的第一家智庫，既上述的卡內基國際和平基金會成立于1910年。

直到1940年代之前，這類專注公共政策研究的團體還沒有一個專有名詞，它們都僅以各自的名稱為人所知。到了二戰(zhàn)期間，有人把它們稱為“腦盒”（Brain Box），而在美國，人們把軍方制定戰(zhàn)略方案的地方叫做Think Tank，后來就用它來稱呼向軍方提供政策咨詢的民間機構，例如著名的蘭德公司。再往后，凡是專注公共政策研究，包括政治、經濟、軍事、衛(wèi)生、環(huán)境等人類社會共同面對的問題，向政府、企業(yè)和社會團體提供政策報告的機構，無論是民間、學界和官辦，都被稱為智庫。在美國，智庫絕大多數都是民間機構，而在中國，它們以官辦為主。

現(xiàn)在全世界有超過8100家智庫，其中有一多半是1980年之后建立的。著名藤校賓夕法尼亞大學有一個學術機構“智庫項目” （Think Tanks and Civil Societies Program，簡稱TTCSP），自2006年開始，每年發(fā)布《全球智庫指數》報告（Global Go To Think Tank Index, GGTTI），所以該機構也被業(yè)界稱為“智庫的智庫”。下面我們列舉它不久前發(fā)布的2018年GGTTI報告的主要指標。

全球8162家智庫地區(qū)分布
歐洲—2219，北美—1972，亞洲—1829，中南美洲—1023，南部非洲—612，中東和北非—507；

全球智庫數量前十國家
美國—1872，印度—509，中國—507，英國—321，阿根廷—227，德國—218，俄羅斯—215，法國—203，日本—128，意大利—114；

美國智庫最多的5個地區(qū)
首都華盛頓—408，馬薩諸塞州—176，加州—172，紐約—150，弗吉尼亞—107；

智庫排名前20名美國占了一半
布魯金斯學會（1），卡內基基金會（3），戰(zhàn)略與國際研究中心（5），傳統(tǒng)基金會（8），蘭德公司（9），伍德羅·威爾遜國際學者中心（11），彼德森國際經濟研究所（12），美國進步中心（13, Center for American Progress），卡托研究所（15），美國外交關系學會（20）；

    智庫排名前100名當中，中國占7名
    居首的中國現(xiàn)代國際關系研究院排第30名，比2013年首次授權上海社科院發(fā)布中文版的時候，中國社科院排第20名落后了不少，而且中國社科院這次只排到第39名。入圍前百的還有中國國際問題研究所（51）、國務院發(fā)展研究中心（60）、北京大學國際戰(zhàn)略研究院（81）、中國與全球化智庫（94）和上海國際問題研究院（96）。此外還有一所設在高校內、中外合辦的智庫也躋身前百名，即前述的清華—卡內基全球政策中心（52）；

   在亞洲的智庫排名中，中國智庫的排名在下降
    2013年中國社科院在亞洲智庫排名第一，現(xiàn)在的排名將中、印、日、韓四國單列，而社科院在這四個亞洲國家當中跌出前十，只排到第12位。成績最好的現(xiàn)代國際關系研究所，也只能排到第五位，而韓國有兩家智庫分別排第一和第三名，日本一家名列第二，印度的一家排到第四。

     此外，該報告還討論了大數據分析在智庫排名當中的應用，提到清華大學2016年通過大量微博、微信等社交媒體網站和工具采集數據做出的《中國智庫大數據報告》。該報告的智庫微信公號影響力排名第一是瞭望智庫；智庫微博專家影響力排名首位是天則經濟研究所，這家民間智庫在智庫大數據指數上也排到了第11名；智庫微信引用影響力排名第一則是北大中國經濟研究中心。

副總統(tǒng)彭斯去年10月4日在華盛頓的哈德遜研究所做關于美國對華政策的演講（美聯(lián)社照片）