• <th id="mg8n7"><progress id="mg8n7"></progress></th>
    <th id="mg8n7"><progress id="mg8n7"></progress></th>
    <b id="mg8n7"><menuitem id="mg8n7"></menuitem></b>
    

    2. 

      <tfoot id="mg8n7"></tfoot>
        4. 

        <dd id="mg8n7"><dl id="mg8n7"></dl></dd>
          <strong id="mg8n7"><dl id="mg8n7"></dl></strong>
          2. <b id="mg8n7"><menuitem id="mg8n7"></menuitem></b>
          

            <th id="mg8n7"><progress id="mg8n7"></progress></th>
            

  

            
  
                 
            當(dāng)前位置：走進(jìn)德成 >        專家觀點(diǎn)
            
 
            

 
            
 潘凱：警惕疫后湖北經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的兩個(gè)“誤區(qū)” 
 原創(chuàng)： 潘凱  北京德成智庫

 
            發(fā)布日期：2020-03-26 來源： 作者：北京德成經(jīng)濟(jì)研究院  

 加入收藏
            

            
 
 
            
 
 
            
	全文約3100字，閱讀大概要10分鐘
            

            
	
            近日看到武漢某知名網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出疫后湖北發(fā)展的兩個(gè)想法：一是把鄂州、團(tuán)風(fēng)、漢川等納入武漢市，二是希望國家發(fā)改委把中國第十二個(gè)新區(qū)的指標(biāo)送給武漢。筆者對(duì)此有不同觀點(diǎn)，簡要分析一下。
            觀點(diǎn)一：武漢不能繼續(xù)“攤大餅”，湖北應(yīng)加快形成“多中心”支撐
            早在多年前，就有人提出過成都、武漢等超級(jí)獨(dú)大的省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，是各種風(fēng)險(xiǎn)高度集中的模式，萬一出現(xiàn)大型自然災(zāi)害或公共衛(wèi)生危機(jī)等，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其有害。果不其然，此次新冠疫情危機(jī)對(duì)武漢的沖擊導(dǎo)致湖北全省經(jīng)濟(jì)也遭受重創(chuàng)。湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一城獨(dú)大”現(xiàn)象長期存在。武漢2018年的GDP為1.48萬億（2019年官方數(shù)據(jù)還沒有出來），占全省（3.94萬億）比重為37.6%；第二、三名的襄陽、宜昌GDP分別為4309.79億、4064.18億，分別占湖北全省的10.9%、10.3%，第四名荊州GDP為2082.18億、第五名黃岡2035.2億、第六名孝感1912億，可以看到，湖北經(jīng)濟(jì)總量第2至6名五個(gè)城市的GDP加起來（約1.44萬億）還沒有武漢市多。另外，作為占湖北財(cái)政收入“半壁江山”的武漢，2020年一季度的財(cái)政收入可想而知，這對(duì)湖北財(cái)政影響也非常大。
            “一城獨(dú)大”的優(yōu)勢(shì)當(dāng)然存在，但其弊端也不容忽視：
            一方面，湖北省內(nèi)各城市尤其是“武漢城市圈”內(nèi)城市的產(chǎn)業(yè)鏈與武漢高度關(guān)聯(lián)，容易導(dǎo)致“一榮俱榮、一損俱損”的風(fēng)險(xiǎn)。近十年筆者走遍了湖北所有縣市，在調(diào)研和規(guī)劃編制的過程中發(fā)現(xiàn)，各地均有不同程度的依靠大武漢發(fā)展的戰(zhàn)略，尤其是孝感、黃岡、黃石、咸寧、鄂州等“武漢城市圈”城市，均提出“依托大武漢”、“對(duì)接大武漢”、“融入大武漢”、“抱武漢大腿”的發(fā)展策略。農(nóng)業(yè)上，這些城市的農(nóng)產(chǎn)品主供武漢消費(fèi)市場，農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新很多也是依托武漢高校科研院所；工業(yè)上，這些城市與武漢的重化工工業(yè)、光電子信息業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)等方面產(chǎn)業(yè)鏈緊密關(guān)聯(lián)，尤其是科技研發(fā)；旅游業(yè)，包括恩施、神農(nóng)架、十堰、襄陽、宜昌等在內(nèi)的眾多城市均提出主要面向武漢客源市場，武漢周邊城市更是很多地方提出“打造武漢后花園”的旅游發(fā)展策略。由于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的精細(xì)分工，企業(yè)之間通過產(chǎn)業(yè)鏈緊密關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)鏈中的任何一環(huán)出現(xiàn)問題，都可能將負(fù)向影響傳染到產(chǎn)業(yè)鏈上的所有企業(yè)。從以上三次產(chǎn)業(yè)深度關(guān)聯(lián)可以推測(cè)，武漢疫情危機(jī)下采取的企業(yè)停產(chǎn)和人流物流限制措施，將給省內(nèi)各地尤其是“武漢城市圈”內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)造成不小打擊。在此，也建議湖北省應(yīng)警惕劉元春教授（中國人民大學(xué)）提出的疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)“第二次沖擊波”，提前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。
            另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的高度集中發(fā)展也導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)在湖北省內(nèi)高度集中于武漢，危機(jī)之下大量的流動(dòng)人口回鄉(xiāng)又將集中的“星火”蔓延到全省各地。武漢市2018年全市常住人口1089.29萬人，戶籍人口883.73萬。這就是說，在武漢務(wù)工的省內(nèi)外人員大約199.56萬人，還不包含短期或不算太短臨時(shí)在武漢外地人員。據(jù)武漢市市長公開估計(jì)，武漢“封城”前有大約500萬人離開武漢。此次湖北疫情第二第三嚴(yán)重的地方（黃岡、孝感）也是“武漢城市圈”內(nèi)城市人口最多的地方，大概也是勞動(dòng)力輸入武漢最多的城市。
            事實(shí)上，舉全省之力建設(shè)大武漢的詬病在網(wǎng)上的負(fù)面評(píng)論也多年，湖北省各地尤其是“武漢城市圈”內(nèi)城市基層官員很多也“訴苦”：武漢的“虹吸”效應(yīng)太強(qiáng)了，遠(yuǎn)大于它對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)作用。大城市的集聚效應(yīng)顯然會(huì)掠奪區(qū)域內(nèi)的資源和機(jī)會(huì)。武漢強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)布局，導(dǎo)致周邊城市嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)雷同，難以錯(cuò)位發(fā)展，特別是孝感、黃岡等人口大市“小馬拉大車”，艱難推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、升級(jí)，只能為武漢產(chǎn)業(yè)“做配套”。同時(shí)，武漢強(qiáng)大的商圈也吸引周邊城市大量居民到武漢購物消費(fèi)和買房，尤其是中高端消費(fèi)。從當(dāng)年各種文件和方案批復(fù)中可以看出，“武漢城市圈”設(shè)立的初衷是協(xié)同發(fā)展，以武漢帶動(dòng)中小城市發(fā)展，結(jié)果卻不那么理想。總而言之，“武漢城市圈”發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃設(shè)想存在一定差距，在“武漢城市圈”產(chǎn)業(yè)不斷向武漢集聚、武漢非核心功能難以向外疏解、外圍地區(qū)人口不斷流出等現(xiàn)狀格局下，武漢城市圈呈現(xiàn)出武漢“一核獨(dú)大”、外圍整體偏弱的“單中心”集聚型特征。
            再來看看沿海發(fā)達(dá)省份，不難發(fā)現(xiàn)，沿海發(fā)達(dá)省份都有一個(gè)共同特點(diǎn)：“雙中心或者多中心支撐”。例如廣東省有廣州、深圳，東莞和佛山也不弱；浙江有杭州、寧波，溫州、嘉興、湖州、臺(tái)州也很強(qiáng)，擁有義烏和東陽兩個(gè)富裕小城的金華市還排在后頭；江蘇有“蘇錫常”和南京；山東有濟(jì)南和青島等。這些省份的就業(yè)資源并未高度集中在一個(gè)城市。無論是經(jīng)濟(jì)遭遇特殊情況沖擊，或者某重要城市遭遇類似公共衛(wèi)生危機(jī)的沖擊，都不會(huì)導(dǎo)致幾乎全省各地封城，公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)蔓延到全省各地的風(fēng)險(xiǎn)高度集中情況。在中國基本上可以得出一個(gè)結(jié)論，城市相對(duì)均衡發(fā)展的省份經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)勁。
            湖北雖有武漢這樣的特大中心城市，但襄陽和宜昌等次中心城市發(fā)展不足，其他城市更是發(fā)展不夠，很多城市（如孝感、黃岡）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、社會(huì)嚴(yán)重不匹配。其實(shí)，湖北省早在多年前就提出培育發(fā)展襄陽、宜昌“兩副”省域副中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略，在全省形成多中心支撐的良好格局。然而，“多中心”還未撐起來。因此，疫情之后，湖北不能再繼續(xù)“一城獨(dú)大”的單兵突進(jìn)，更不能把鄂州、團(tuán)風(fēng)、漢川等納入武漢市，繼續(xù)“攤大餅”，應(yīng)適度分散資源來發(fā)展省域中等城市，以形成一個(gè)大都市圈，而不是一個(gè)超級(jí)大都市。從區(qū)域的角度看，疫后更需要的策略是盡快把襄陽和宜昌壯大起來，與武漢形成“掎角之勢(shì)”，使湖北形成多中心支撐格局，這樣既能更快壯大湖北經(jīng)濟(jì)規(guī)模，又能在下一次危機(jī)之時(shí)互相分擔(dān)。同時(shí)，武漢應(yīng)更主動(dòng)與孝感、黃石、黃岡等周邊城市協(xié)調(diào)和建立協(xié)作關(guān)系，積極發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，形成總部經(jīng)濟(jì)與制造基地的分工，快速交通、通訊、物流、資源配置的協(xié)調(diào)與互通，真正推進(jìn)武漢城市圈經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
            觀點(diǎn)二：國家級(jí)新區(qū)解決不了根本問題，改革和開放才是真出路
            2019年11月，國家發(fā)改委的公開信息《對(duì)十三屆全國人大二次會(huì)議第2780號(hào)建議的答復(fù)》（索引號(hào)000013039-2019-00322）顯示，國家對(duì)湖北省提出的建設(shè)武漢長江新區(qū)的申請(qǐng)給予了暫時(shí)不同意的回復(fù)。從國家發(fā)改委的答復(fù)中不難看出，一方面，從國內(nèi)外形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)背景綜合考慮，國家認(rèn)為設(shè)立新的國家級(jí)新區(qū)條件不成熟；另一方面，從環(huán)境影響和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面考慮，國家認(rèn)為武漢長江新區(qū)方案不夠完善。
            當(dāng)然，武漢再多一個(gè)國家級(jí)新區(qū)沒有壞處，但這對(duì)疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起不了多大作用。武漢已經(jīng)是國家中心城市的發(fā)展定位，擁有三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)，包括東湖高新區(qū)、臨空港開區(qū)發(fā)、武漢經(jīng)開區(qū)，還有中法生態(tài)新城、武漢新港等“大手筆”發(fā)展新區(qū)域，數(shù)量基本“飽和”，若再建新區(qū)，不僅沒有新意，更難以有足夠新的經(jīng)濟(jì)增長要素進(jìn)去，會(huì)與東湖高新區(qū)等形成同城“資源爭奪”和“惡性競爭”。“長江新城”應(yīng)該摒棄原來建設(shè)開發(fā)區(qū)的方向定位，在其發(fā)展過程中要將生態(tài)建設(shè)與城市建設(shè)充分融合起來，在緩解武漢市主城區(qū)壓力的同時(shí)把握好新區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，打造武漢市綠楔內(nèi)一座生態(tài)、智慧、可持續(xù)發(fā)展的新區(qū)，為居民提供永久幸福生活、工作和學(xué)習(xí)的美麗家園。
            因此，湖北當(dāng)務(wù)之急不是向國家提出要“國家級(jí)新區(qū)”的指標(biāo)，而是在戰(zhàn)略上應(yīng)充分抓牢用好長江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪促進(jìn)中部崛起和武漢建設(shè)國家中心城市的相關(guān)政策，在這些戰(zhàn)略中懇請(qǐng)國家給予更多更實(shí)的具體支持。更重要的是，無論從短期發(fā)展還是中長期考慮，武漢、湖北經(jīng)濟(jì)恢復(fù)加快發(fā)展的根本在于改革和開放，“大手筆”真改，充分釋放改革潛能，加速開放打造中部大市場、全國（世界）大市場，營造一流的公平競爭營商環(huán)境，提供一流的政府公共服務(wù)，創(chuàng)建一流的城市現(xiàn)代化治理體系，如此，何愁企業(yè)不來、人才不來，何愁經(jīng)濟(jì)不發(fā)展！
            
	
            
		最后，提一點(diǎn)具體建議：將武漢市部分高校外遷，在武漢城市圈內(nèi)（如孝感、黃岡等）選擇1-2個(gè)節(jié)點(diǎn)城市設(shè)立大學(xué)新校區(qū)或大學(xué)城。這樣一來，從項(xiàng)目投資上是一種動(dòng)力，既能加強(qiáng)周邊城市的科教文化醫(yī)療資源，發(fā)揮其增長潛力，也給地方就地增加對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)；同時(shí)還能分解武漢的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
            
	
            

            
 
 
 
 

 
 
 
 
            

            
 
            
  
            德成動(dòng)態(tài)
            
  
  
  
  
              

            






            3. <th id="mg8n7"><progress id="mg8n7"></progress></th>
            <th id="mg8n7"><progress id="mg8n7"></progress></th>
            <b id="mg8n7"><menuitem id="mg8n7"></menuitem></b>
            

            2. 

              <tfoot id="mg8n7"></tfoot>
                4. 

                <dd id="mg8n7"><dl id="mg8n7"></dl></dd>
                  <strong id="mg8n7"><dl id="mg8n7"></dl></strong>
                  2. <b id="mg8n7"><menuitem id="mg8n7"></menuitem></b>
                  

                    <th id="mg8n7"><progress id="mg8n7"></progress></th>
                    

2021国产精品视频
|
日本一区二区三区中文字幕
|
精品人妻无码一区二区三级精东
|
激情综合网五月丁香
|
日本三级视频在线观看
|